原标题：城乡融合发展

背靠超大城市是上海乡村发展的最大优势。依托超大城市的人口规模效应，可以很好地支撑休闲农业、乡村旅游等乡村特色产业发展；通过引导中心城区科技、人才、资金等要素向乡村有序流动，可以为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

下一步，要以城乡融合发展为主线，系统谋划新城、新市镇、乡村发展布局，促进城乡要素双向流动，不断缩小城乡发展差距。


【资料图】

提高新城辐射带动能力——

按照新城规划，在人口导入、公共服务提升、基础设施建设等方面持续发力，加快建设引领高品质生活的未来之城，打造经济发展新增长极。

在此基础上，通过基础设施延伸等，强化新城对周边新市镇和乡村的辐射带动，增强城乡融合发展水平。

发挥好新市镇服务功能——

结合新市镇地理位置、资源禀赋、经济实力、人口规模等，加大政策扶持力度，引导人口、产业向新市镇集聚，加快推进强镇扩权。

在此基础上，进一步发挥新市镇“连城带乡”作用。通过完善公共服务配套、发展特色产业等，更好承接农村人口转移；促进新市镇基础设施、公共服务对乡村的辐射延伸，将新市镇打造为区域性服务中心。

提升示范村建设质量——

推动乡村振兴从“以点为主”向“由点及面”转变，逐步将中心示范村拓展至全村范围；加快非示范村建设节奏，探索开展乡村振兴示范镇、示范区建设，连点成片、连片成面。

鼓励通过市场化机制，引入社会资本加快推进示范村建设，合理控制示范村建设成本，确保示范村建设经验可复制、可推广。

同时，通过评优争先、以奖代补等形式，引导农民参与村宅更新、垃圾分类、美丽庭院、绿化美化等。

（杨传开、朱建江，作者分别为上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员、上海社会科学院城乡融合发展研究中心研究员）

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